關于印發(fā)江蘇省揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法的通知

　　蘇財綜〔2016〕91號

　　各市、縣財政局、物價局(發(fā)改委、發(fā)改局)、環(huán)境保護局：

　　為規(guī)范揮發(fā)性有機物排污收費管理，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和***大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《***務院關于大氣污染防治行動計劃的通知》(***發(fā)〔2013〕37號)、《財政部 ******發(fā)展改革委 環(huán)境保護部關于印發(fā)〈揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法〉的通知》(財稅〔2015〕71號)等規(guī)定，我們制定了《江蘇省揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：江蘇省揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法

　　省財政廳 省物價局 省環(huán)保廳

　　2016年9月9日

　　附件

　　江蘇省揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法

　　***條 為了促使企業(yè)減少揮發(fā)性有機物(以下簡稱VOCs)排放，提***VOCs污染控制技術，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和***大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《***務院關于大氣污染防治行動計劃的通知》(***發(fā)〔2013〕37號)、《財政部 ******發(fā)展改革委 環(huán)境保護部關于印發(fā)〈揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法〉的通知》(財稅〔2015〕71號)、省物價局、省財政廳、省環(huán)保廳《關于進一步明確排污費征收有關問題的通知》(蘇價費〔2015〕351號)等規(guī)定，制定本實施辦法。

　　第二條 石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)(以下簡稱試點行業(yè))VOCs排污費的征收、使用和管理適用本辦法。試點行業(yè)范圍見附件1。

　　各地可根據(jù)本地實際情況增加排污收費試點行業(yè)，并參照本辦法制定增加試點行業(yè)VOCs排污收費具體辦法，報省財政廳、省物價局、省環(huán)境保護廳備案。

　　第三條 本辦法所稱VOCs是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱。具有揮發(fā)性的有機化合物主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氧化合物、含硫化合物等。

　　第四條 直接向大氣排放VOCs的試點行業(yè)(以下簡稱排污者)應當繳納VOCs排污費。

　　第五條 每一排放口排放的VOCs均須征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費限制。

　　第六條 VOCs排污費按VOCs排放量折合的污染當量數(shù)計征。計算公式如下：

　　VOCs污染當量數(shù)= VOCs 排放量(千克)/VOCs污染當量值(千克)

　　VOCs污染當量值暫定為0.95千克。

　　排污者VOCs排放量，暫按《江蘇省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量計算暫行辦法》(蘇環(huán)辦〔2016〕154號)核算 。

　　對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。

　　第七條 2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費征收標準為每污染當量3.6元;2018年1月1日起，VOCs排污費征收標準為每污染當量4.8元。

　　污染重點防治區(qū)域及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可按***于上述標準自行制定排污費征收標準，相關政策文件報省物價局、省財政廳、省環(huán)境保護廳備案。

　　第八條 VOCs排污費由縣級以上環(huán)境保護主管部門按照污染源管理權限征收。

　　第九條 石油化工行業(yè)核算周期為一年，包裝印刷行業(yè)核算周期為半年。

　　排污者應在核算周期終了后30個工作日內(nèi)，向所在地環(huán)境保護主管部門報送《石油化工行業(yè)揮發(fā)有機物(VOCs)排放信息申報表》或《包裝印刷行業(yè)揮發(fā)有機物(VOCs)排放信息申報表》(見附件2)，申報VOCs排放量，并提供相應的支撐材料。

　　第十條 排污者應當保證其申報材料的真實性、有效性和完整性。

　　第十一條 環(huán)境保護主管部門應當按照管理權限，對排污者報送的申報材料進行審核。審核要求如下:

　　(一)石油化工企業(yè)申報的各污染源項中涉及排放揮發(fā)性有機物的設備各動靜密封點、生產(chǎn)裝置、儲罐、裝卸站臺、燃燒設備、工藝有組織廢氣排放源、火炬、揮發(fā)性有機物處理設施等數(shù)量,必須與實際相符;各污染源項揮發(fā)性有機物排放量及污染當量數(shù)之和與總排放量及總污染當量數(shù)相等。

　　(二)包裝印刷企業(yè)申報的有機類原料投用、稀釋劑使用、揮發(fā)性有機物去除與回收等信息,應與其申報的同期購買原輔料和有機溶劑的發(fā)票或使用領料憑證、原輔料供貨商提供的揮發(fā)性有機物含量說明、危險廢物處理單據(jù)等材料,以及揮發(fā)性有機物治理裝置處理效果等相符。

　　發(fā)現(xiàn)申報材料不完整的，應當要求排污者限期補報。

　　環(huán)境保護主管部門認為有必要的，可以委托有能力的第三方機構(gòu)對排污者報送的申報材料進行審核。

　　第十二條 環(huán)境保護主管部門根據(jù)排污者申報的VOCs排放量和VOCs排污費征收標準，計算排污者應繳納的排污費數(shù)額，并予以公告，同時向排污者送達《排污核定與排污費繳納決定書》。

　　第十三條 環(huán)境保護主管部門應當定期對排污者進行專項稽查。發(fā)現(xiàn)排污者申報不實、少繳納排污費的，應當追繳排污費并按《中華人民共和***大氣污染防治法》有關規(guī)定予以處罰。

　　第十四條 環(huán)境保護主管部門應當定期向社會公布本地區(qū)排污者應繳納VOCs排污費數(shù)額、實際繳納VOCs排污費數(shù)額和欠繳VOCs排污費數(shù)額。

　　第十五條 環(huán)境保護主管部門征收VOCs排污費，應全額上繳***庫，納入一般公共預算管理。

　　第十六條 VOCs排污費的具體征收繳庫、使用管理、違規(guī)處理等按現(xiàn)行排污費有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 本辦法由省財政廳會同省物價局、省環(huán)境保護廳負責解釋。

　　第十八條 本辦法自2016年10月1日起施行。

　　附件：1.VOCs排污收費試點行業(yè)范圍表